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【中国煤炭报5整版】“量身定做”对症下药 “辨证施策”治病强身
——田陈煤矿双重预防体系建设探索与实践
2018-12-29 田陈煤矿宣传科    (浏览次数:)

 

作为山东能源葡京网址大全集团骨干矿井之一,田陈煤矿核定年生产能力150万吨,采掘机械化率100%,并建有同等入洗能力的现代化选煤厂。历经29年的发展壮大,已建成了融煤炭开采加工、机械加工制造、煤矸石发电、生物质发电、循环经济等为一体的综合效益型矿井。

处在古冲刷前沿的田陈煤矿,火成岩侵入严重,断层多、地质条件极其复杂,五大自然灾害一应俱全。由于煤层赋存连续性差,井田范围内10平方公里无煤区导致运输战线长、环节多等诸多先天不足。田陈煤矿断层之多、密度之大创滕南煤田之最。

地质条件复杂、运输战线长等因素给矿井安全管理带来诸多难度。为此,该矿紧紧扭住遏制防范事故这个“牛鼻子”,以辨识管控安全风险为重点、以落实企业全员责任制为核心、以完善信息化系统平台为支撑,从细从紧实行分级管控安全风险,从严从实做好隐患排查治理,全力构建双重预防机制“田陈样本”。

防住风险,方能控制事故

“领导重视是提升职工安全感的金钥匙。”据介绍,该矿严格执行煤矿企业葡京网址大全主体责任,成立双重预防机制建设领导小组,由矿长任组长,全面负责,分管负责人分工负责,各专业副总工程师、科室负责人、管理专技人员为成员。在安监处设立了“双重预防”办公室,由安监处处长任办公室主任,全面协调落实工作职责,完成制度制定、台帐建立等工作,明确了安全风险的辨识范围、方法和相应的工作流程。

该矿制定了《田陈煤矿关于推进煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施意见》,明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程,建立了矿长、各专业安全风险责任清单;建立健全隐患排查治理体系,实现“五层级”、“六步骤”隐患防控,使生产过程中的全体员工时时、处处发现隐患,都能及时处理隐患,解决员工从过去的“被动防范者”转变为“主动防控主体”,增强全员的安全管理主动性,建立了矿井逐级隐患排查治理机制,逐级落实责任,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前,促进安全风险管控措施和葡京网址大全责任制落实,使危险源始终处于受控状态,有效消灭和控制各类事故的发生,切实推进双重预防机制工作落实,完善葡京网址大全长效机制,确保矿井安全稳定健康发展。

为进一步推进双重预防机制建设及运行工作,该矿先后组织人员外出学习培训,抽调专业人员参加省局组织的专题培训班,对照上级文件,结合矿井实际,理清思路,着手落实,加快推进。明确了矿井安全风险辨识评估技术人员,组织了矿级领导、专业副总、科(区)长、工程技术人员进行双重预防机制专项培训,针对双重预防机制建设的内容进行了学习,明确相关人员的责任,强化工作职责落实,开展区队、班组、岗位全员培训。由矿双重预防机制业务熟悉、经过专题培训的人员,制作了培训教案,做到了人人应知应会,普及了专业知识和业务技能。

“通过对双重预防体系建设通则、细则和实施方案等相关标准进行系统的学习,我们进一步统一了思想,提高了认识,掌握了标准,坚定了信心,明确了工作思路和工作方法,为更好完成双重预防体系建设任务打下了坚实基础。”综采一区区长徐建国说。

同时,为加深广大职工对 “双重预防体系”的认识和理解,在日常工作中树立良好的风险辨识及预防预控意识,该矿还创新开展了“双重预防体系”知识有奖问卷调查、风险征集活动,切实增强理论知识用于现场实践的能力,以及在紧急情况下应急处置能力。

以点带面,循序渐进探索

“推进安全风险管理是一个系统工程,要坚持系统抓、抓系统,完善管理机制,才能真正实现安全管理由‘治病’向‘强身’转变。”田陈煤矿矿长刘小平说。田陈煤矿以试点引路,分类指导,通过风险辨识和责任落实,做到事前预防、事中控制,提升安全风险控制能力。

风险辨识是风险进行有效管控的重要前提。按照矿井安全风险分级管控的要求,该矿开展了安全风险辨识与评估,即危险源辨识、专项辨识评估、岗位安全风险辨识评估、确立安全风险分级。同时建立了安全风险管控工作制度。明确由矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制,建立了安全风险辨识评估结果应用机制。制定了工作方案,明确了各级管理人员安全风险分级管控原则和责任主体,针对较大以上安全风险进行重点管控,制定专门的管理控制措施,确保各项措施落实到位。坚持每月底由矿长组织对矿井范围内安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析,分管负责人每旬组织对分管范围内的安全风险管控重点实施情况进行检查分析。同时严格执行煤矿领导带班下井制度,跟踪重大安全风险管控措施落实情况,当天下井带班的矿领导必须要对存在重大、较大风险的风险点区域进行现场检查,并将检查落实情况记录在现场检查问题记录单上。

为把岗位风险辨识延伸到每个岗位,该矿结合双重预防机制建设,进一步研究思考安全管理对策及方法,在安监人员中深入推行“风险告知+安全嘱托”管理。

据了解,该矿跟班安监人员现场监督检查严格执行走动式管理,对分管的区域范围进行全面监督检查的同时,要对现场所有“单元”作业的人员进行安全风险告知,让作业人员作业前充分了解和掌握,施工过程中容易造成人身伤害的风险内容,如何采取有效控制措施。同时,对作业人员进行安全嘱托,让职工从“心”增强安全警觉意识、自主保安意识、规范操作意识。

为抓好这项举措生根落地、突出效果,该矿成立安监人员作风纪律督导小组,对“风险告知+安全嘱托”开展情况进行督导核查,对落实不到位的人员进行问责追究。

“推行安监员‘风险告知和安全嘱托’,是做好事前防范,从源头降低安全风险的重要举措,也是突出服务职能,提高监察效能的一条重要途径。”该矿安监处处长姜化举介绍道。

综合施策,从严从实推进

“辨识风险是前提,隐患治理是关键。”田陈煤矿党委书记郭永旭说。田陈煤矿坚持分级分类、多措并举,推进双重预防机制,防范遏制事故。

“我们坚持日常管理人员隐患排查和岗位、班组、区队、专业到矿井的五级排查。完善‘1+5’事故隐患排查治理体系。”据介绍,区队“三大员”、葡京网址大全科室副科长及以上管理人员、安监处管辅人员按照矿规定的下井指标和“区域图·点数”管理法开展隐患排查,排查出的隐患填写安全隐患检查单,能现场整改的要立即安排整改,需要限期整改的升井后输入安全编码管理系统。

在此基础上,该矿创新了五级六步事故隐患排查治理。第一级,岗位隐患排查治理:员工在上岗前,要对本岗位和相关岗位的安全状况进行排查(包括本人安全状态,岗位范围内存在的隐患等),排查的隐患记录在《班组隐患防控记录》上,并如实汇报给班组长和安监员。然后采取措施进行整改,经安监员和班组长验收后方可工作。由班长负责纳入日清日结考核。第二级,班组隐患排查治理:施工前,由跟班副区长、班组长和安监员对班组所辖范围内的安全状况进行全面排查,将排查出的隐患填写到现场“开工牌”上,记录在班组写实簿上,并安排人员治理,确认安全后方可挂牌施工。当班治理不完的隐患交与下班处理,并在“三位一体”单上记录、签字。第三级,区队隐患排查治理:区队对本单位所辖范围内的隐患进行周排查,排查结果报专业科室备案。建立隐患排查治理台帐和会议记录,并在区队长隐患写实簿上注明。由区队长组织人员按照整改措施进行整改,由专业科室和区队联合验收,专业科室对治理情况进行考核,验收及考核结果报安监处备案。第四级,专业隐患排查治理:专业隐患排查实行旬排查,排查结果记录在隐患排查台帐上,每旬末将本旬隐患的治理情况及排查的下旬隐患、治理措施、整改责任人等填表后分别报安监处、专业分管副矿长和总工程师。由分管副矿长牵头,各专业科室具体负责,组织力量落实治理。隐患治理完成后,由分管副矿长组织,专业科室及施工单位有关人员参加进行验收,并将验收结果报安监处,安监处接到专业科室治理验收结果后,组织有关人员进行复查,并将复查情况报隐患排查治理考核办公室进行考核,兑现奖惩。第五级,矿井隐患排查治理:由矿长组织各专业负责人及工程技术人员,对全矿井范围内上报的安全隐患进行分析排查,明确治理责任主体,安监处抓好隐患落实闭合。

为确保与安全风险分级管控制度的衔接,补充完善隐患排查信息化相关内容,强化分级管理,落实隐患排查治理责任。该矿把事故隐患的种类分为顶板、瓦斯、通风、煤尘、爆破、自然发火、水害、机电、提升运输和其它。事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患,一般隐患分三级(A级、B级、C级),分别制订了具体的分级标准。根据《2018年安全风险辨识评估报告》编制《年度事故隐患排查计划》,制定排查方案,明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员,做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

科技助力,实现全程控制

为加强对风险辨识管控和隐患排查治理的监管,督促落实企业主体责任,田陈煤矿结合本单位安全管理实际。在集团公司指导下,自2017年7月中旬开始自主研发《双重预防体系管理平台》,9月份测试运行,并于11月份全面在葡京网址大全集团推广实施。2018年元月份实现了与省局数据联网。目前系统主要有局-矿-科室-区队四级用户权限管理等基础数据管理,风险分级管控,隐患排查治理、统计分析、风险预警、辨识报告自动生成、行为安全管理等七大主要功能与特点。

在国家煤矿安全监察局鲁南分局召开的“双重预防机制”建设推进会上,田陈煤矿代表27个矿作了2018年煤矿安全风险管控及事故隐患排查治理报告,“双重预防机制”建设成果得到了分局领导及与会专家的高度好评,有关制度建设和软件开发走在了鲁南分局辖区内27个煤矿的前列,并被作为此项工作机制建设的标准模板,进行大力推广应用。

为更好地推进双重预防机制建设,该系统除具备国家局和省局的“1+4”风险辨识评估、月度风险防控检查和每月一次隐患排查治理检查功能外,又向下延伸拓展增加了日常管控和行为管控两大功能模块,更符合基层矿井安全管理实际。有效利用大数据统计分析技术,使风险预警更智能、更直观。系统利用归类、分类算法,统计出矿井及各单位在周、月、季动态周期内的重复隐患、问题,使安全管理更有针对性,同时对统计结果以同比、环比图表的方式进行展示,使安全趋势更直观。

另外,该矿还开发了“典型问题”数据分析预警系统应用,该平台自建成以来,共发布各类信息1600余条,收到职工在线反馈信息186条,推进了事故隐患预防工作科学化、信息化、标准化,实现了安全风险自辨自控、事故隐患自查自治闭环管理。系统根据矿井实际把年度风险逐月分解控制,将风险评估与日常隐患排查统一纳入闭合流程,做到了排查—录入—分析预警—整改反馈—验收闭合全流程管理。同时利用关联算法把日常检查隐患与“1+4”中辨识出矿井的风险措施进行比对关联,达到了安全隐患管理与风险管控业务有机的结合,风险动态预警的目的。

据双重预防体系管理平台主创人王伟介绍:该平台能够发挥大数据统计分析预警功能,更具智能化。能够按照周、月、季自动排查出重复问题及一个时期内重复次数,可以在图表中直观显示日常问题的同比、环比统计数据,能够自动统计各矿井、区队日常检查问题整改完成情况;还可以自动统计各级管理人员安全指标考核情况。

目前,标准库中已存在308项通用危险源、1131项通用风险、18624条通用控制措施。随着系统运行,通用标准库的内容会从各矿风险辨识库中抓取新内容,完善通用标准库,实现辨识标准库的共建共亨。

打开田陈煤矿双重预防体系管理平台,从10月14日到17日,四天共有8次检查出临时支护方面有问题,这就说明该矿在临时支护上比较薄弱,这就促使检查人员在井下能够有针对性地抓隐患,大大降低了事故率。

该系统实现了静、动风险两张图,将矿井安全现状全面掌握。系统在实现隐患整改自动短信提醒功能的基础上,目前还开发了井下智能手机图像、视频采集功能,系统通过手机现场拍照上传的检查方式,不但直观反应现场实际情况,而且弥补了隐患描述不准确的问题。

对于排查出的隐患,该矿严格执行“部门抓排查验收、单位抓落实整改、安监抓监察考核”的事故隐患排查治理机制,实行专业处室事故隐患排查月度分析会审、事故隐患排查分管负责人签字制度,加强了事故隐患排查、治理、验收、闭合等全流程的考核。姜化举介绍:截止目前,通过该平台的投入使用,今年该矿事故率同比下降54%,一般及以上违章人数下降46%。

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